黔江交通发〔2022〕236号

重庆市黔江区交通局

关于印发《全区交通行业安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案》的通知

局属各单位，局有关科室，各交通建设项目指挥部：

现将《全区交通行业安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

重庆市黔江区交通局

2022年6月16日     

全区交通行业安全生产专项整治三年行动

巩固提升工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，切实做好我区交通行业安全生产专项整治三年行动的巩固提升工作，按照重庆市交通局《关于印发全市交通行业安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案》（渝交便函〔2022〕875号）的通知要求，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实国、市、区关于安全生产工作决策部署，坚持用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，着力打基础、抓统筹、促提升，全力保安全、护稳定、促发展，推进“两个根本”问题解决，提高交通运输安全生产治理能力，全力保障人民群众生命财产安全，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）工作目标。

全区交通行业全面贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述和重要指示精神，系统完成各专题专项任务，深化“10项重点、6项难点”任务攻坚，强化重难点突破，完善制度措施，健全长效机制，切实改善行业安全基本面，保障专项整治取得明显成效，确保我区交通行业安全形势持续稳定向好，圆满完成三年行动各项任务。

（三）工作原则。

一是统筹推进，加强安全生产工作谋划，统筹专项整治三年行动、国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”、重庆市十条措施、交通运输强化年等工作，深入推进各项任务，继续聚焦重点领域和薄弱环节整治，确保重难点问题取得突破。二是深入总结经验，提炼典型做法，巩固专项整治积极成果，着眼管根本、治长远，完善制度措施，建立健全安全管理长效机制。三是针对行业难点痛点，加大科技投入，强化制度创新、技术创新，发挥区域典型引领作用，促进交流互鉴，不断提高监管效能，提升行业安全治理水平和能力。

二、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1．深入学习领会习近平总书记重要论述。始终把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为首要任务，推动党委（党支部）开展专题学习，实现交通行业各部门和各企业观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片全覆盖，结合实际，融会贯通、学以致用，将理论学习成果转化为制度措施，指导安全生产工作实践。

2．坚决贯彻落实“两个至上”。推动交通广大干部职工树牢“人民至上、生命至上”安全发展理念，坚持服务大局、服务人民、服务基层，着力解决人民群众最忧最急最盼的交通安全生产问题，严格事前事中事后监管，用实际行动维护人民群众生命财产安全。

3．坚决扛起安全生产政治责任。以对党和人民高度负责的态度，把交通安全生产工作作为行业管理的第一要务，自觉担责于心、扛责于身、履责于行，压紧压实安全生产责任，督促企业严格落实安全生产主体责任，确保安全生产责任落实，措施落地。

三、深化集中攻坚，推进整治任务全面完成

4．全面完成清单任务。结合工作实际，深化源头治理和系统治理，细化实化“304项集中攻坚任务清单”责任措施和时间进度，完善并落实治理措施。严格按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，不断提升安全生产监管效能，照单推进职责范围内各项专项整治工作，确保清单任务全部落地见效。

5．深化攻坚“10项重点、6项难点”。在防范化解安全生产重大风险、公路基础设施保障体系安全治理、危险化学品道路运输安全治理、公路运输“百吨王”治理等“10项重点、6项难点”专项治理任务上加大攻坚力度，深入推进道路客运非法违规运营协同治理、治超联合执法常态化制度化建设、水上涉客运输安全治理等工作。

6．统筹做好危险化学品运输安全风险治理。围绕客运站、客运码头等人员密集场所以及公交车、出租车等交通工具，将危险化学品运输安全风险集中治理等工作与三年行动巩固提升工作结合起来，突出道路运输、危险货物运输等重点领域和关键环节，深入开展隐患整治和风险治理。

四、巩固整治成果，推进完善安全生产制度体系

7．压实安全生产工作责任。健全交通管理部门安委会会议制度，完善安全生产权责清单。督促企业建立健全全员安全生产责任制，落实一线岗位从业人员责任制，严格落实企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任。

8．开展安全生产举报奖励受理。充分发挥“12350”举报投诉电话作用，鼓励和引导社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为。

9．加强信用管理体系建设。按照《重庆市交通运输信用管理办法》（渝交规〔2021〕24号），深入推进公路建设、公路管养、道路运输、安全生产交通运输信用体系建设，抓好信用信息数据采集归集共享，推进过渡期信用评价，加快构建以信用为基础的新型监管机制，严格信用评价及结果运用，推进分级分类监管，依法开展失信联合惩戒。

10．优化安全生产约谈制度。完善对发生较大及以上事故、安全生产责任不落实等情形的交通运输管理部门和交通运输企业的安全生产约谈制度，及时提醒和告诫相关部门、单位整治安全生产问题，督促安全生产责任落实。

11．落实一线岗位从业人员安全责任。全力推动“两单两卡”（一线从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡）落细落地，促进安全管理关口前移，确保企业一线职工熟知岗位风险和隐患，从源头上提升企业一线岗位从业人员素质，推进企业一线岗位从业人员安全生产责任落实。

12．强化非法营运协同治理。切实开展安全创新，按照新修订实施的《重庆市道路运输管理条例》，加大非法营运查处及联合惩戒力度，推动非法营运协同治理，积极有效作为，凝练成熟经验，形成长效机制，带动行业安全生产管理水平整体提升。

13．深化危险货物道路运输电子运单制度落实。加大危险货物道路运输电子运单推广应用，加快建设完善危险货物道路运输电子运单管理系统，实现电子运单信息联网共享，强化危险货物道路运输过程管理。

14．强化事故调查处理。严格按照权限开展或参与事故调查，查明事故事实和深层次原因，切实查清企业主体责任，依法依规严肃问责。

15．加强行政执法案例报送和公开。发挥行政执法典型案例法制宣传和教育引导作用，明确行政执法案例报送和公开的要求和程序，常态化开展典型执法案例报送和公开曝光工作，推动每季度向社会公开一批典型执法案例，定期上报安全监管执法案例。

16．加强重点时段值班值守。健全完善重大活动，五一、国庆等重要节假日，春运、汛期等重点时段安全生产值班值守制度，严格执行领导带班、24小时值班和信息报告制度。

17．提升突发事件应急管理能力。加强应急管理体系建设，健全突发事件应急预案，根据预警管理相关要求，严格落实预警“叫应”机制和自然灾害响应规范，细化极端恶劣天气条件下“熔断”机制。抓好突发事件信息报告、情况通报、专家咨询会商、应急演习演练、应急工作检查等相关制度措施贯彻落实，提升交通运输应急处置工作规范性和科学性，提高突发事件应对处置效能。做好应急物资储备、管理、调用、保障等相关工作。

五、注重标本兼治，建立健全安全治理长效机制

18．深化防范化解安全生产重大风险。按照《黔江区交通局关于明确安全生产季节性特征和风险防范化解工作的通知》（黔江交通发〔2022〕87号），强化全区交通行业各领域季节性规律性风险研判和管控。按照《重庆市交通局关于防范化解安全生产重大风险的工作意见》（渝交安〔2021〕6号）、《重庆市交通局关于进一步做好防范化解安全生产重大风险工作的通知》（渝交安〔2021〕22号）要求逐一比对文件中明确的共48条重大风险清单，全面摸清各领域安全生产重大风险底数，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，针对行业安全生产风险系统性、区域性、多发性和偶发性特征，抓好交通行业安全生产防范化解重大风险工作，持续动态更新，推进重大风险信息共享，进一步加强风险图斑化管理，编制重大风险一张图。

19．公路基础设施保障体系安全治理。加强农村公路桥梁隐患排查整治，以临水临崖、隐患路口路段等为重点，突出“公路等级、事故多发路段、通客车路段”三个特点，持续推进农村公路生命安全护栏103公里、公路危旧桥梁隧道改造工程及长大桥梁结构健康监测系统建设。

20．强化危险货物道路运输安全监管。深化常压液体危险货物罐车治理，推动提升危险货物运输装备本质安全水平。严格危险货物道路运输车辆动态监控管理，加大道路运输危货企业安全风险系统推广应用，强化信息共享，不断完善全链条监管。

21.深化平安百年品质工程和平安工地建设。推进平安百年品质工程创建示范，引导工程建设向数字化、智能化、机械化发展。坚持工程建设项目“零死亡”安全管理目标，推动实现重点项目“平安工地”建设全覆盖，推动安全生产规范化。深入开展公路水运工程建设安全生产集中执法行动，强化施工现场监管，突出危大工程管理，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度等各类违法违规行为。

六、鼓励安全创新，总结推广安全管理成熟经验

22.安全监管创新与推广。以创新作为促进交通运输安全发展的重要动力，营造想创新、敢创新、能创新的良好环境。鼓励运用新理论、新模式、新工艺和新技术，大力推广道路货运安全创新管理模式、非现场治超执法系统、重点营运车辆及公交智能视频等新技术、新方法、新平台，不断应用远程信息监控、大数据分析监测、电子封条等新科技手段，着力提升安全监管效能。深入开展“平安交通”创新案例征集遴选活动，深入挖掘“安全管理、科学技术、理论研究、 安全文化”四个类型和“综合监管执法、企业管理、道路运输、水路运输、交通工程建设、交通设施运营养护”等六个类别的创新案例，强化典型案例报送，加强典型经验推广。

七、相关要求

（一）强化组织领导，开展检查督导。各单位要高度重视三年行动巩固提升阶段工作，继续发挥领导小组和工作专班作用，层层抓好落实。加强工作调度和检查督导，做到务实高效，轻车简从，严格遵守廉政规定。

（二）制定工作方案，落实各项任务。各单位要对照区交通局工作方案，结合工作实际，制定巩固提升工作方案，明确任务要求和成果形式，认真总结制度措施和长效机制，建立完善“两个清单”和“304项目标任务”推进情况台账，确保三年行动取得实效。

（三）强化宣传引导，开展总结评估。各单位要利用信息简报、各类媒体广泛宣传典型成效，推广典型经验，提炼典型成果。要系统总结评估三年行动启动以来取得的工作成效，形成总结评估报告报送局安监科，联系电话：79222437。