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《重庆市民族宗教事务委员会关于印发重庆市民族宗教领域行政处罚裁量细则和裁量基准的通知》文件起草原则是什么？
一是合法性原则。在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内划分不同裁量等次，不得超越法定种类、幅度。
二是适当性原则。综合考虑有关法律因素和事实因素，确定不同违法情形对应的处罚裁量基准，所采取的处罚措施必要、适当。
三是可操作性原则。根据具体行为的事实、性质、情节、社会危害等因素划分不同等次，做到《裁量基准》具体可操作。
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