黔江爱卫〔2021〕9号

重庆市黔江区爱国卫生运动委员会办公室

关于印发《2021年控烟行动工作计划》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，各企事业单位，各人民团体：

现将《2021年黔江区控烟行动工作计划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

重庆市黔江区爱国卫生运动委员会办公室

2021年5月7日

2021年控烟行动工作计划

为进一步推动全区控烟履约工作，提高全区人民健康水平和社会文明程度，结合本区实际，制定2021年重庆市控烟行动工作计划。

一、主要任务

认真贯彻实施《重庆市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《控烟条例》），广泛开展控烟宣传，推动落实公共场所控烟管理和监督执法；继续推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟企业建设，启动无烟家庭建设；加强戒烟门诊建设，提高戒烟服务水平；完成烟草流行监测任务。

二、工作目标

（一）推动顺利施行《控烟条例》。建成公共场所控制吸烟工作联席会议制度，有效落实公共场所控制吸烟监督执法。

（二）全区无烟党政机关覆盖率达60％，无烟医疗卫生机构覆盖率达100％；启动无烟家庭建设。

（三）建立控烟常态化宣传模式，全年分别开展控烟主题宣传活动不少于2轮，宣传材料投放平台不少于3种。

（四）全区二级及以上医疗机构戒烟门诊建设率达100％。

三、重点工作

（一）认真贯彻落实《控烟条例》。推动建立公共场所控制吸烟工作联席会议制度，统筹协调公共场所控制吸烟工作，研究、审议推进公共场所控制吸烟工作的政策措施，指导、督促落实控烟法规和相关政策，协调解决控烟工作中的重大问题，加强成员单位的信息沟通和相互协作。落实公共场所控制吸烟监督执法，组织开展控烟执法联合行动，发挥媒体监督作用，曝光一批违法案例，宣传一批先进典型，营造公众参与公共场所控制吸烟的社会氛围。开展《控烟条例》实施情况分析评估，为制定控烟政策措施提供科学依据。

（二）加强无烟环境建设。联合教育、妇联等部门启动无烟家庭建设，广泛发动群众参与，拓宽无烟环境建设领域大力宣传无烟家庭理念，依托社区、面向家庭科学普及控烟知识提升家庭控烟氛围。持续推进机关、医院、学校等无烟场所建设，无烟党政机关覆盖率达到60％，建成一批“重庆市无烟党政机关示范单位”；巩固无烟医疗卫生机构建设成果，加大明察暗访力度，确保医疗卫生机构无烟环境建设全覆盖；联合教育部门加强无烟学校建设，切实维护广大师生身心健康。

（三）加大控烟宣传力度。注重宣传引导，以《控烟条例》、烟草危害、科学戒烟为重点，推进控烟宣传常态化。除通过张贴控烟宣传海报，制作控烟宣传栏，发送控烟小手册、宣传单、折页等方式宣传控烟，还要加强与广播电台、电视台、报刊、手机短信、网络以及新媒体等宣传平台的合作，全方位、立体式、多维度宣传控烟，加大宣传力度、加快传播速度，扩大宣传覆盖面。要抓住世界无烟日、爱国卫生月及各类传统节假日等节点，开展集中宣传，形成一定声势，并根据新冠肺炎疫情防控形势，适时推动控烟知识进机关、进学校、进企业、进家庭等。

（四）推进戒烟门诊建设。按照统筹推进、分级实施的原则，区疾控中心负责指导全区戒烟门诊规范开展服务，确保二级及以上医疗机构戒烟门诊全覆盖。

（五）开展烟草流行监测。开展新一轮青少年烟草流行调查，持续获取我区青少年烟草流行相关数据，动态对比、分析近年来我区青少年烟草流行情况及相关影响因素，客观评价青少年控烟工作效果。组织开展抽样和专项培训，提高人员监测技能并适时开展现场督导，确保监测质量。各监测点做好本辖区人员培训和协调工作，按要求做好现场调查、质量控制和资料上报，保质保量完成监测任务。

四、工作要求

（一）强化组织领导。全区各级各部门要按照《2020年关于加强无烟党政机关建设的通知》（黔江爱卫〔2020〕6号）文件要求，以巩固国家卫生区创建成果为契机，明确分管领导和工作人员，落实工作经费和工作责任，为控烟工作顺利开展提供组织保障和经费保障。

（二）强化工作开展。全区各级各部门要以巩卫迎接国家复审为契机，按照《重庆市黔江区控烟工作标准》抓好本单位、本行业的控烟工作，同时根据《重庆市黔江区创建无烟单位评分标准》抓好自查。

（三）及时申报无烟党政机关创建。各单位在自查得分达95分以上的基础上，向区爱卫办提出验收申请，全区各单位于2021年9月30日前申报结束。区爱卫办将组织相关部门对无烟党政机关创建工作开展验收，验收合格后统一命名，并根据各单位创建情况择优申报为市级无烟党政机关。

联系人：吴丹，联系电话：02379310965，QQ邮箱：949461085

附件：1.2021年黔江区控烟行动重点工作任务清单

2．《2020年关于加强无烟党政机关建设的通知》（黔江爱卫〔2020〕6号）

附件1

2021年黔江区控烟行动重点工作任务清单

附件2

黔江爱卫〔2020〕6号

关于加强无烟党政机关建设的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处，爱卫会各成员单位、文明委各成员单位：

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》（厅字〔2013〕19号）以来，我区以机关、医院、学校等为重点，积极开展无烟环境建设，取得了初步成效。为更好地发挥党政机关和领导干部在控烟工作中的示范引领作用，推进实施健康中国重庆行动之控烟行动，为进一步推动我区公共场所禁烟工作，树立党政机关良好形象，实现用三年时间把全区各级党政机关建成无烟机关的目标，根据国家卫生健康委、中央文明办、全国爱卫办《关于加强无烟党政机关建设的通知》（国卫规划函〔2020〕175号），市委办公厅、市政府办公厅印发的《重庆市绿色机关建设工作方案》（渝委办〔2018〕129号）和市爱卫办、市卫健委、市精神文明办和市区直机关工委联合下发的《关于加强无烟党政机关建设的通知》（渝爱卫办〔2020〕9号）等相关要求，经研究，决定在全区开展“无烟党政机关示范单位”创建活动。现就有关事项通知如下：

一、组织领导

无烟党政机关是全社会无烟环境的重要组成部分，建设无烟党政机关对于树立和维护政府良好健康形象具有十分重要的意义。各乡镇街道和区级各部门要进一步提高对建设无烟党政机关重要性的认识，把无烟党政机关建设作为文明机关和绿色机关建设的重要抓手，作为爱国卫生工作的重要内容，作为践行健康中国理念的具体行动，切实加强组织领导，按照统一组织、属地管理的原则，建立完善本地区、本单位无烟党政机关建设工作机制，明确职责，压实责任，扎实推动各级各类无烟党政机关建设，按照无烟党政机关达到本区党政机关总数的30％、70％、100％的比率，落实2020年至2022年无烟党政机关建设任务，明确每年完成无烟党政机关建设任务的责任单位和相关措施，确保无烟党政机关建设有序推进。

二、活动内容

（一）严格对标创建。各创建单位要按照无烟党政机关评估验收标准（详见附件2）要求，将禁烟工作纳入机关工作计划，制定完善相关规章制度和奖惩办法。要加大对下属单位或管辖场所无烟环境的打造力度，推动创建活动向系统单位拓展延伸。

（二）发挥带头作用。区级各部门按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求，加强统筹，落实措施，搞好建设，实现无烟党政机关的创建目标，在全区无烟党政机关建设中起好带头示范作用。区直各机关把无烟党政机关建设纳入绿色机关建设的重要内容，在本单位无烟机关建设中起好带头作用。区爱卫会、区文明委各成员单位将年内把本单位建成无烟机关作为履行成员单位职责的一项硬任务加以落实。

（三）积极开展建设。全区各级党政机关按照无烟党政机关建设指南（详见附件1）和无烟党政机关评估验收标准（详见附件2）要求，结合巩固国家卫生区、创建全国文明城区等工作，开展无烟党政机关建设，自评合格后向区爱卫办申请验收，验收合格后由区爱卫办、卫生健康行政部门、区直机关工委和文明办共同命名授牌，并作为文明单位（机关）验收、复审的重要依据。区爱卫办、卫生健康行政部门、区直机关工委和文明办要组织力量，加强对无烟党政机关建设的指导。区健康教育所对区级党政机关较多的单位进行重点支持和帮助。

三、宣传动员

各单位要结合世界无烟日、重大节假日、卫生健康主题日，以及当地重大活动等节点，通过座谈、讲座、巡展、宣传栏、电子屏等方式，充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微博、微信、短视频平台等新媒体，对无烟党政机关建设政策要求、烟草危害科普知识、戒烟服务信息等进行广泛宣传，形成人人支持、人人享有、人人参与的良好舆论氛围。同时，对辖区内无烟党政机关建设的好做法、好经验进行总结和报道，挖掘优秀案例进行经验交流和推广，推动本辖区无烟党政机关建设工作全面深入开展。

四、监督评估

区爱卫办、区两城同创办要加强督促指导，建立监督评估机制，适时组织力量对本辖区内无烟党政机关建设情况进行暗访，并及时通报有关情况，激励先进，鞭策落后，推进建设。无烟党政机关建设过程中，要主动接受社会和舆论监督，及时发现、整改工作中存在的问题，推动全区无烟党政机关建设的健康发展。

五、动态管理

要自觉接受群众监督，区爱卫办不定期进行暗访。对群众举报和暗访发现的问题，要督促相关单位进行整改。整改不力的，将收回“无烟党政机关示范单位”称号。

联系人：吴丹电话：13320393150

电邮：949461085＠qq．com

附件：1．无烟党政机关建设指南

2．重庆市无烟党政机关评估验收标准

3．黔江区创建无烟党政机关示范单位申报表

重庆市黔江区爱国卫生运动委员会办公室重庆市黔江区卫生健康委员会

重庆市黔江区精神文明建设委员会办公室中共重庆市黔江区委直属机关工作委员会

2020年7月22日

附件1

无烟党政机关建设指南

一、党政机关概念

本通知所称党政机关，包括党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等人民团体。

二、无烟党政机关建设要求

1．成立建设无烟党政机关工作机构，将无烟党政机关建设工作纳入本单位日常管理。

2．制定建设无烟环境工作计划及控烟考评制度。

3．所有室内区域全面禁止吸烟，若有室外吸烟区应当规范设置。

4．有控烟监督和巡查，及时制止并劝阻违规吸烟行为。

5．开展多种形式的控烟、戒烟宣传教育和服务。

6．机关职工履行劝阻吸烟行为的责任和义务。

7．有鼓励和帮助吸烟职工戒烟的措施或活动。

8．单位辖区内禁止销售烟草制品，无烟草广告，无烟草赞助与促销活动。

三、无烟党政机关建设流程

1．成立领导小组，制订工作制度，明确责任分工。

2．制定无烟党政机关建设管理规定。

3．广泛张贴或摆放禁烟标识，规范设置室外吸烟区。

4．启动无烟党政机关建设，并通报全体职工。

5．开展控烟宣传教育，定期监督检查，维护无烟环境。

6．开展自我评估，达标后可向所在地卫生健康部门申请验收评估。

附件：1—1无烟XX领导小组及办公室工作制度模板

1—2无烟XX管理规定模板

1—3禁烟标识张贴及室外吸烟区设置有关要求

附件1—1

无烟XX领导小组及办公室工作制度模板

为全面推进无烟XX（单位名称，下同）建设，切实维护干部职工身体健康，特成立无烟XX领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长由XXX同志（本机关控烟工作分管领导）担任，成员包括XXX、XXX、XXX（各部门和机关服务中心负责同志）。领导小组下设办公室，主任由XXX同志（本单位办公室主任或机关服务中心主任）担任。具体工作制度如下：

一、主要职责

领导小组统筹协调解决无烟XX建设工作中的重大问题，审定有关规定并推动实施，组织无烟XX建设自评验收等。领导小组办公室承担领导小组日常工作。

二、主要任务分工

（一）开展控烟监督巡查。负责部门：办公室或机关服务中心。

（二）开展控烟宣传相关工作。负责部门：办公室或机关服务中心。

（三）开展劝阻吸烟、戒烟等技能培训。负责部门：办公室或机关服务中心。

（四）开展无烟XX建设考核奖励和批评教育。负责部门：人事、财务、机关党委、纪检监察等部门。

（五）开展无烟XX建设效果自评工作。负责部门：办公室或机关服务中心。

三、工作规则

领导小组原则上在每年初召开会议，听取领导小组办公室工作进展情况汇报，部署下一步工作。因工作需要可临时召开领导小组会议。

在无烟党政机关建设期间，领导小组办公室应每个季度召开1次会议，研究部署相关工作。可根据需要，临时召开相关会议。

附件1—2

无烟XX管理规定模板

一、XX（单位名称，下同）机关室内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。室内不得摆放任何烟缸烟具。

二、XX机关所有干部职工应当树立从我做起的意识，争当控烟表率，自觉做到不在禁烟区域吸烟、不敬烟。

三、在XX机关办公大楼外设立室外吸烟区，吸烟者只能在室外吸烟区范围内吸烟。

四、会议室、传达室、机关大楼入口处、一楼大厅、地下车库、食堂、楼梯、电梯、洗手间等重点区域张贴醒目的禁烟标识。

五、机关辖区内禁止销售烟草制品以及各种形式的烟草广告。

六、机关各部门不得接受烟草赞助。

七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟，对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表扬。

八、发现干部职工在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具，1次通报批评所在部门：一年内累计发现3次及以上，取消干部职工本人和所在部门当年评优资格，并在一定范围内通报。

九、来访者在室内吸烟的，被访者有义务阻止。

十、干部职工都有义务对控烟工作进行宣传和监督，对吸烟者耐心劝阻。

十一、各部门设立控烟监督员，负责本部门控烟工作

十二、领导小组办公室每季度进行控烟工作巡查或抽查，不定期组织开展联合检查，并通报结果。

本规定自XXXX年年XX月XX日起施行。

附件1—3

禁烟标识张贴及室外吸烟区设置有关要求

一、广泛张贴或摆放禁烟标识

所有室内区域应广泛张贴或摆放醒目的禁烟标识（基础设计模板如下图所示），至少包括入口处、访客登记处、大厅、会议室、走廊、卫生间、茶水间、食堂、楼梯、电梯等区域，可根据需要扩大至室外区域。标识要醒目、位置要明显。

二、布置宣传栏及展板

可在宣传栏、走廊、茶水间、会议室、食堂、楼梯、电梯等区域张贴无烟党政机关管理规定定和控烟宣传海报，并在食堂或大厅等区域摆放展板。

三、室外区域吸烟区设置

鼓励扩大禁烟范围至室外区域。如不能实现室外禁止吸烟，可在室外设置吸烟区。室外吸烟区设置应当满足以下要求：

（一）非封闭的空间，有利于空气流通；

（二）与非吸烟区（包括建筑物）隔离；

（三）远离人员密集区域和行人必经的主要通道；

（四）设置明显的标识和引导标识；

（五）符合消防安全要求；

（六）不奢华。

吸烟区指引标牌设计模板如下图所示：

（吸烟有害健康）

吸烟区

附件2

重庆市无烟党政机关评估验收标准

注：1．总分为100分，80分以上达标，八项中如有一项得0分为不达标；

2.98分以上为无烟党政机关示范单位标准。

附件3

黔江区创建无烟党政机关示范单位申报表