2024年9月3日，区人民政府办公室印发《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》（黔府办发〔2024〕39号，以下简称《实施方案》）。为便于社会公众知晓了解《实施方案》内容，区供销合作社对主要内容作出如下解读。

一、文件制定背景和依据

生产、供销、信用“三位一体”改革（以下简称“三位一体”改革）是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革。为深入学习贯彻习近平总书记关于农村“三位一体”改革的重要讲话精神，市委、市政府高位推动，家军书记专门批示要求“研究制定我市农业农村‘三位一体’改革方案”，衡华市长对制定改革方案提出明确要求，明清副书记、向东副市长相继作出部署。为落实市委、市政府安排部署，根据市政府办公厅《印发〈关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案〉的通知》（渝府办发〔2024〕38号）精神，制定本方案。

二、文件制定过程

区供销合作社成立工作专班，多次专题研究“三位一体”改革事宜，起草《实施方案》，分管副区长专题听取方案拟写情况和改革事项汇报并提出工作要求，书面征求区委组织部、区政府办、区发展改革委、区农业农村委、区民政局等区级相关部门、各乡镇（街道）意见及面向社会公开征求意见并达成一致，报经五届区政府第57次常务会议审议通过，以区人民政府办公室名义印发实施。

三、文件主要内容

《实施方案（送审稿）》共三部分，包含2条总体要求、16条重点工作举措以及3条保障措施。

（一）总体要求。明确指导思想和改革目标任务，致力打造复合型现代农业生产经营服务体系，按照“1+3+7+N”的改革架构，全区建成区级农村合作经济组织联合会（以下简称农合联）1个、产业农合联3个、乡镇农合联7个和N个村级服务点。按照短期和中期计划相结合，明确了2024年、2027年两个阶段的目标任务。

（二）重点工作。第一部分是构建以农合联为纽带的为农服务平台。组建和规范运行区乡两级农合联，建好区乡两级为农服务中心，构建“1+3+7+N”的为农服务大平台。第二至四部分围绕一体推进生产、供销、信用 3 大服务明确工作举措。生产服务方面：积极引导新型农业经营主体发展，推动形成“区级为农服务中心+乡镇为农服务中心+农村综合服务社”的农业生产社会化服务网络，因地制宜推动农业适度规模经营，促进农业高质量发展。供销服务方面：通过培育商贸流通企业、农产品展示展销中心、集采集配中心，补齐物流设施短板，推动流通设施共建共享，构建“一点多能、一网多用”的双向流通网络；积极参与区域公用品牌建设，培育推广“黔江羊肚菌”等农产品特色品牌；提高农合联服务粮食生产安全和重要农产品应急保供能力，发挥农资稳价保供作用。信用服务方面：迭代升级“三社融合贷”为“三位一体贷”，创新推动农村信用协作，扩大向新型农业经营主体发放贷款的覆盖面；密切与乡镇有分支机构的银行合作，推动金融服务全覆盖村级综合服务社，形成村村有服务的普惠金融服务体系。第五部分是推进数字改革赋能。接入市级平台“经济·村村旺农服通”，聚合区内涉农数据资源，实现农合联数字化管理，加强涉农数据资源转化利用；融入全市“智慧农业·数字乡村”建设。

（三）保障措施。分别从加强组织领导、强化政策支持、加强协同配合三个方面明确具体措施。